為了做好派生定密工作,推動機關、單位派生定密實現規范化、精準化,2023年2月27日,國家保密局印發《派生國家秘密定密管理暫行辦法》,自2023年4月1日起施行。辦法規定派生國家秘密的確定應當按照國家秘密確定的法定程序進行。承辦人依據已定密事項或者密點,擬定密級、保密期限和知悉范圍,報定密責任人審核。定密責任人對承辦人意見進行審核,作出決定。
第一:什么是密點
辦法第四條指出,密點也就是保密要點,是指決定一個事項具備國家秘密本質屬性的關鍵內容,可以與非國家秘密以及其他密點明確區分。從這個定義可知,密點就是一些關鍵的、最小化的信息內容,具有可區分的特點,其本身就屬于國家秘密,是決定一個事項是否是國家秘密的關鍵,是真正的保密管理目標。實際操作中,如果某一事項有了具體密點,相關事項就需要定密、并采取相應保密管理措施進行管理;某一事項不存在具體密點,相關事項就不需要作為國家秘密進行管理。
第二:密點有啥用
科學準確的定密是做好保密工作的基礎,然而,現實情況紛繁復雜,機關單位形式上確定的“一項”國家秘密,實質內容上可能包含更多的國家秘密事項,或者僅有一部分、甚至極少數的內容才屬于國家秘密。特別是在機關、單位定密能力不強,對需要各地區各部門貫徹落實的涉密文件,如果沒有明確密點或者提示保密管理的重點,往往會導致層層派生、層層定密,容易造成國家秘密數量過多的情況,F實定密工作中存在的這些突出問題,主要原因是相關人員依法依規定密責任意識不強,定密業務能力不強。按照密點確定國家秘密的做法可以有效解決這些問題,可以讓保密管理更加精準,讓實際工作更加方便可行。
第三:密點如何找
確定密點,就是要篩選出真正具備國家秘密本質屬性的關鍵的、最小化的信息內容。從形式和內容上看,這些信息可以與其他內容進行區分,或者可以用文字等形式專門加以描述。而密點內容可以相對獨立、自成一體,比如一段文字、一句話、一個密碼等;也可以由若干部分共同組成,存在關聯性,需要相互印證,如一個代號以及這個代號所指示的內容、要求,一串數字及其所代表的含義、趨勢等等。當然,并不是所有的國家秘密事項都能區分出最小化的涉密信息單元,有的國家秘密事項各部分內容之間不可分割,或者整體構成一個完整的國家秘密。這種事項本身就可以視為一個國家秘密密點。
綜上所述,確定國家秘密的密點,并嚴格按照密點開展定密工作,是適應國家秘密事項復雜多樣的現實需要,能夠改變隨意定密、拍腦袋定密的情況,改變機關、單位部分人員籠統定密、以載體為形式定密的傳統習慣,對準確派生定密、規范保密管理也將具有十分重要的意義。
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